In timp ce Casa
Sectorială a Armatei comunică pe bandă rulantă decizii de revizuire a pensiilor
în care modifică condițiile de muncă de încadrare consemnate în
deciziile de revizuire emise în luna ianuarie a.c.- fără să precizeze temeiul
juridic al modificărilor- Ministerul Aparării răspunde, unor cereri exprese de
a clarifica situația, că HG nr.S.1019/2010 și ordinul
subsecvent M.S.132/2010 nu aplică militarilor trecuți în rezervă/retragere înainte de intrarea lor în vigoare:
„Am analizat cu
deosebită atenţie cererea prin care solicitaţi precizări privind aplicarea Hotărârii
Guvernului nr.S.1019/2010 pentru modificarea şi completarea anexelor nr.1 şi 3
la Hotărârea Guvernului nr. 1294/2001 privind stabilirea locurilor de muncă şi
activităţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi alte condiţii,
specifice pentru cadrele militare în activitate şi Ordinul ministrului apărării
naţionale nr.M.S.132/2010 pentru modificarea Anexei nr.1 la „Normele
metodologice privind încadrarea în condiţii deosebite, speciale şi alte
condiţii, specifice cadrelor militare în activitate” aprobate prin Ordinul
ministrului apărării naţionale nr.M.116/2002 şi vă comunicăm următoarele:
Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice prevede
expres la art. 29 alin.(1) că „sunt încadrate în condiţii deosebite locurile de
muncă stabilite în baza criteriilor şi metodologiei prevăzute de legislaţia
în vigoare la data încadrării acestora”, iar la alin.(2) că „în domeniul
apărării naţionale încadrarea în condiţii deosebite, speciale şi alte
condiţii se realizează pe baza criteriilor şi metodologiei de încadrare
prevăzute de Hotărârea Guvernului nr.1294/2001 privind stabilirea
locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi
alte condiţii, specifice pentru cadrele militare în activitate”.
În cuprinsul Legii nr.263/2010 nu se regăseşte o dispoziţie referitoare la
cadrele militare trecute în rezervă/retragere înainte de intrarea în
vigoare a legii, respectiv 01.01.2011, similară art.9 alin.(5) din
legislaţia anterioară, respectiv Legea nr.164/2001 privind pensiile
militare de stat. Acest articol prevedea expres că respectivele
condiţii de muncă (mai favorabile), se acordă şi pentru cadrele militare
trecute în rezervă înainte de intrarea în vigoare a legii, respectiv
01.04.2001.
În schimb, pe baza principiului legal al ierarhiei actelor normative, orice
modificare sau completare (favorabilă sau, eventual, nefavorabilă) a
locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi
alte condiţii stabilite prin Hotărârea Guvernului nr.1294/2001 este
aplicabilă numai cadrelor militare în activitate cărora trebuie să li se aplice
„legislaţia în vigoare la data încadrării acestora”, aşa cum solicită,
imperativ, textul susmenţionat din lege.
Subliniem şi faptul că potrivit art.74 din Legea nr.24/2000 privind
normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative,
ordinele şi celelalte acte normative emise de conducătorii ministerelor trebuie
să se limiteze strict la cadrul stabilit de actele pe baza şi în executarea
cărora au fost emise şi nu pot conţine soluţii care să contravină prevederilor
acestora.
Ca urmare, nici în Ordinul ministrului apărării naţionale
nr.M.S.132/2010, ca act subsecvent Hotărârii Guvernului nr.S.1019/2010,
nu se putea prevedea că acesta s-ar aplica şi cadrelor militare trecute în
rezervă/retragere, până la data intrării în vigoare a acestuia.
În situaţia completării/modificării de către legiuitor a art.29 din Legea
nr.263/2010, în sensul precizat anterior, încadrarea dumneavoastră în
condiţii de muncă poate fi reanalizată de către centrul militar în raza căruia
domiciliaţi.”
